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Pour éviter que le gouvernement n'emploie des moyens illicites, il importe que la constitution politique se donne à  titre préventif des armes exceptionnelles pour pouvoir faire face aux situations exceptionnelles. Il est vrai, cette remarque nous introduit à  un débat qui divise les esprits sur la signification du politique. Les partisans du légalisme récusent en général la mise en place d'institutions et de juridiction exceptionnelles, estimant que l'exception devrait être assujettie aux procédures ordinaires. D'autres au contraire pensent que l'on ne peut maîtriser une situation exceptionnelle qu'en se donnant des moyens de même nature et par conséquent adaptés au combat contre l'exceptionnel. Ils considèrent que, puisqu'une constitution est en premier lieu un instrument politique, il importe qu'elle soit politiquement efficace avant d'être juridiquement exemplaire. Cette rivalité entre la politique et le droit est permanente.

Julien Freund (1921-1993)
philosophe, sociologue et résistant français.